- Tytuł:
-
Common Security and Defence Policy missions of the European Union
Misje Unii Europejskiej w ramach Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony - Autorzy:
- Goik, Monika
- Opis:
-
UE poprzez przeprowadzanie operacji wojskowych i cywilnych staje się samodzielnym aktorem w środowisku międzynarodowym. Dzięki zaangażowaniu w sprawy bezpieczeństwa pozycja UE może być uwiarygodniona, misje wzmacniają jej rolę jako stabilizatora bezpieczeństwa w Europie jak i na całym świecie. Nowe wyzwania sprawiają, że skuteczność przeprowadzanych działań jest ograniczona. UE powinna posiadać odpowiednie procedury i mechanizmy, które będą odpowiadały teatrowi działań. Problematyczną kwestią jest finansowanie operacji, głównie wojskowych, jako, że nie mogą one być w przeciwieństwie do misji cywilnych sfinansowane z budżetu UE. Stworzony w tym celu mechanizm ATHENA okazuje się być niewystarczający, gdyż w obliczu kryzysu państwa coraz bardziej niechętnie przekazują swoje środki i angażują się w operacje pokojowe. Brak zasobów prowadzi do uruchamiania coraz mniejszych operacji o niedużym znaczeniu. Możliwości planistyczne oraz dowództwo operacjami UE również wymagają udoskonalenia. UE powinna posiadać stałe struktury dowodzenia, ponieważ często szybkie reagowanie jest uniemożliwione przez brak zgody państw członkowskich co do utworzenia kwatery głównej. Istotną kwestią jest również utworzenie dowództwa operacyjnego. Działalność i skuteczność misji zależy również od dobrze wyszkolonego personelu oraz funkcjonującego systemu wczesnego ostrzegania, który obecnie ma bardzo ważne zadanie, gdyż wpływa w znaczny sposób na decyzje dotyczące reagowania, a co najważniejsze w dobie kryzysu, skuteczny mechanizm wczesnego ostrzegania może znacznie zmniejszyć koszty państw członkowskich związane z uruchomieniem operacji.Ograniczeniem dla skuteczności operacji jest również podejście państw, które nie chcą stosować się do decyzji UE, nie chcą angażować we wspólne działania. Na sukces operacji składa się bardzo wiele czynników, jednak kwestia zdolności i chęci do zaangażowania stanowi jego istotę. Problem solidarności państw członkowskich wobec działań UE nie może być zaniedbywany. Operacje UE ukazują podziały wewnątrz UE, które doprowadzają do zaniedbywania niektórych działań lub ograniczonego zaangażowania. Operacje wojskowe, które są najważniejszym działaniem w ramach WPBiO często spotykają się z brakiem poparcia państw członkowskich. Ważne jest również przekazanie pod wspólne dowództwo zasobów narodowych oraz kwestia legitymizowania działań, które często ingerują w wewnętrzne sprawy i nienaruszalność państw. Na skuteczność operacji wpływ ma również sytuacja w państwie, w którym działa dana misja. Często operacja spotyka się z negatywnym odbiorem lokalnego społeczeństwa, czego przejawem są protesty lub ataki na personel operacji. Istotną rolę odgrywa koordynacja wojskowo-cywilna, ponieważ siła cywilna obecnie może okazać się niewystarczająca do osiągnięcia sukcesu. UE powinna skupić się na opracowaniu kompletnych procedur i mechanizmów finansowania, planowania czy dowodzenia operacjami. Brak spójności prowadzi do opóźnień w przeprowadzaniu operacji. Działania i decyzje powinny być podejmowane solidarnie i jednomyślnie uzgodnione przez wszystkie państwa członkowskie decyzji. UE nie może pozwolić sobie na indywidualne działania państw członkowskich, gdyż musi być samowystarczalna i reagować w sposób, który umożliwi jej utrzymanie i rozwijanie pozycji wiarygodnego aktora stosunków międzynarodowych. Sukces operacji sprzyja postrzeganiu UE w Europie i na świecie, dzięki niemu krytykowana instytucja może wzmocnić swoją pozycję i pokazać, że ma duży wkład w utrzymanie pokoju i bezpieczeństwa.
EU by carrying out military and civilian operations become an independent actor in the international environment. Thanks to commitment in security matters the EU become more reliable actor, because missions strengthen its role as a stabilizer of security in Europe and in the world. New challenges limit the effectiveness of actions. This is why EU should have adequate procedures and mechanisms. Military operations cannot be financed by the EU budget. The ATHENA mechanism turns out to be insufficient, since the crisis makes the countries more reluctant to provide their resources and engage in peacekeeping operations. Lack of resources leads to launch smaller and less important operations.Planning capabilities and command of EU operations also need to be improved. The EU should have a solid chain of command, because sometimes lack of consent between the Member States makes difficult to establish the headquarter what delay the quick response. EU should create the operational command and have well prepared staff. The role of Early Warning Response System needs to be emphasized , because it is used to reduce the cost of launch the operations.The effectiveness of the operation is limited by the approach of countries which do not want to adhere to the EU's decision or engage in joint activities. The success of the operation consists of a number of factors, but the willingness of the Member States to participate in operations is really important. A lot of operations have to deal with lack of solidarity between the Member States, which lead to neglecting some activities or restricted engagement. EU operations meet with lack of support of the Member States. Legitimizing of the EU actions is sometimes doubtful, because operations often interfere in the internal affairs of states. Sometimes the operation meets the negative feedback of the local citizens, they have to deal with protests or attacks on EU staff. It is time to rethink the CSDP. The 27 EU member states need to make a serious effort to improve their capabilities to support for the “comprehensive approach”. This is why EU should have civil-military coordination. The EU should focus on developing complete procedures and mechanisms for financing, planning and command operations. Lack of consistency leads to delays in carrying out the operation. The actions and decisions should be made jointly by all Member States. The EU must be self-sufficient and develop its position of a reliable actor in international relations.The EU countries should speak with one voice, act together and make every effort to end the operation with success. Thanks to it the EU become more important in Europe and in the world, EU can strengthen its position and show that its engagement provide peace and security in the world. - Dostawca treści:
- Repozytorium Uniwersytetu Jagiellońskiego
Inne