- Tytuł:
-
The executive power in Poland during states of emergency
Władza wykonawcza w Polsce w czasie stanów nadzwyczajnych. - Autorzy:
- Seweryn, Daniel
- Opis:
-
A state of emergency is foreseen in the Polish Constitution legal regulation, which may be used by the state in crisis, characterized by the presence of so-called. "Specific threat". It is aconcept difficult to define because of its vagueness. This threat, certainly, its size should affecta large number of players and force the State authorities to take special action. The introduction of martial law, the state of emergency or natural disaster is the validity of a specific regime, and the transfer of power available to emergency measures such as restriction(temporary suspension of) the rights and freedoms of man and citizen, and the possibility ofusing the Armed Forces or other specialized services.Extraordinary measures may be introduced only when state power is unable to cope with thethreat, using the means at their disposal. The introduction of a state of emergency is therefore a last resort. Do not enter it if there is a chance to resist the threat in a different way.Speaking of state power is to be understood by the executive authority, ie the Polish Presidentand Council of Ministers. These are the entities authorized to initiate activities related to the introduction of a state of emergency and to take action during his lifetime.Polish model of a state of emergency based on the concentration of power in the hands of theexecutive. Depending on what kind of state of emergency going on, domineering powersaccrue to the President of the Republic and the Polish Council of Ministers (martial law and a state of emergency), or the Council of Ministers (state of natural disaster). Speaking of theconcentration of power that should not be seen as a takeover by the executive competence ofother state authorities. It is rather time-tilt capabilities for the benefit of decision-making bodies of the executive. Executive power then extends to the fore in the ability to intervene in an emergency. This solution is appropriate to allow the State to streamline operations by minimizing the number of decision-making bodies.The Constitution requires cooperation of the bodies of executive power during the introduction of extraordinary measures. Martial law is introduced and unique by way of the Polish Presidentat the request of the Council of Ministers. This solution results from the interaction of constitutional mandates of both bodies on national security. The president serves as the supreme head of the Armed Forces (Article 134, paragraph. 1 of the Constitution) and shall ensure observance of the Constitution, as well as safeguard the sovereignty and security of the state and the inviolability and integrity of its territory (Article 126 paragraph. 2). The Council of Ministers is to provide 80State homeland security and public order, and exercise general control in the field of national defense (Article 146 paragraph. 4 pts. 7 and 11)The power to achieve the objective resist the threat may take advantage of the numerousmeasures provided for by law. It can do so using a broader forces, ie both the Armed Forces, as well as the Police and other specialized services that may physically intervene.A state of emergency gives the executive authorities are legally entitled to encroach on thesphere of rights and freedoms of man and citizen. May occur at this point to limit these rights,in proportion to the threat. The important thing is that the restriction of these rights is notpermanent. Belong to understand this as a temporary suspension of these rights. Each of thelaws on extraordinary measures, provides directory restrictions that may be introduced.Legislator did, however, rightly introducing anti-discrimination clause to the Basic Law (Article233 paragraph. 2) representing the absolute minimum of protection of fundamental rights andfreedoms of the individual.Lastly about the presidential Statutory regulations during the martial law. It is the only foreseenby the current form of the Constitution delegated legislation. Polish President at the
Stan nadzwyczajny jest to przewidziana w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej regulacja prawna, która może zostać zastosowana przez państwo w sytuacjach kryzysowych, charakteryzujących się występowaniem tzw. „szczególnego zagrożenia”. Jest to pojęcie trudne do zdefiniowania ze względu na swoją nieostrość. Zagrożenie to, z całą pewnością, swoim rozmiarem powinno dotyczyć sporej liczby podmiotów i wymuszać na organach władzy państwowej podejmowanie specjalnych działań. Wprowadzenie stanu wojennego, wyjątkowego lub stanu klęski żywiołowej oznacza obowiązywanie szczególnego reżimu prawnego, oraz przekazanie do dyspozycji władzy nadzwyczajnych środków, takich jak ograniczenie ( czasowe zawieszenie) praw i wolności człowieka i obywatela oraz możliwość użycia Sił Zbrojnych lub innych wyspecjalizowanych służb.Stan nadzwyczajny może zostać wprowadzony tylko w sytuacji, gdy władza państwowa nie jest w stanie poradzić sobie z zagrożeniem, przy użyciu środków będących w ich posiadaniu. Wprowadzenie stanu nadzwyczajnego stanowi zatem ostateczność. Nie wolno go wprowadzić jeśli istnieje szansa na odparcie zagrożenia w inny sposób.Mówiąc o władzy państwowej należy rozumieć przez to organy władzy wykonawczej, tj. Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej i Radę Ministrów. Są to podmioty upoważnione do inicjowania działań związanych z wprowadzaniem stanu nadzwyczajnego oraz do podejmowania działań w trakcie jego trwania.Polski model stanu nadzwyczajnego opiera się na koncentracji władzy w rękach egzekutywy. W zależności od tego o jaki rodzaj stanu nadzwyczajnego chodzi, kompetencje władcze przypadają Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej i Radzie Ministrów (stan wojenny i stan wyjątkowy) lub samej Radzie Ministrów (stan klęski żywiołowej). Mówiąc o koncentracji władzy nie należy postrzegać tego jako przejęcia przez władzę wykonawczą kompetencji organów pozostałych władz państwowych. Jest to raczej czasowe przechylenie możliwości decyzyjnych na korzyść organów egzekutywy. Władza wykonawcza wysuwa się wówczas na pierwszy plan w możliwości interweniowania w sytuacji zagrożenia. Jest to rozwiązanie właściwe pozwalające usprawnić działania państwa poprzez zminimalizowanie liczby podmiotów decyzyjnych.Konstytucja wymaga współdziałania organów władzy wykonawczej w trakcie wprowadzania stanów nadzwyczajnych. Stan wojenny i wyjątkowy wprowadzany jest w drodze rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej na wniosek Rady Ministrów. Takie rozwiązanie wynika z wzajemnej relacji konstytucyjnych upoważnień obu organów w kwestii bezpieczeństwa państwa. Prezydent pełni funkcję najwyższego zwierzchnika Sił Zbrojnych (art. 134 ust. 1 Konstytucji RP) oraz czuwa nad przestrzeganiem Konstytucji, jak również stoi na straży suwerenności i bezpieczeństwa państwa oraz nienaruszalności i niepodzielności jego terytorium (art. 126 ust. 2). Z kolei Rada Ministrów ma za zadanie zapewnić 80 bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz porządek publiczny, oraz sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności kraju (art. 146 ust. 4 pkt. 7 i 11).Władza dla osiągnięcia celu, jakim jest odparcie zagrożenia może skorzystać z licznych, przewidzianych prawnie środków. Może to uczynić używając szeroko pojętej siły, tj. zarówno Sił Zbrojnych, jak również Policji i innych wyspecjalizowanych służb mogących fizycznie interweniować. Stan nadzwyczajny daje również organom władzy wykonawczej prawo do legalnego wkraczania w sferę praw i wolności człowieka i obywatela. Może dojść w tym miejscu do ograniczenia tych praw, w stopniu proporcjonalnym do zagrożenia. Ważną rzeczą jest to, że ograniczenie tych praw nie ma charakteru stałego. Należ rozumieć to jako czasowe zawieszenie tych praw. Każda z ustaw o stanach nadzwyczajnych, przewiduje katalog ograniczeń, które mogą zostać wprowadzone. Ustrojodawca postąpił jednak słusznie wprowadzając w ustawie zasadniczej klauzulę antydyskryminacyjną (art. 233 ust. 2) stanowiącą bezwzględne minimum ochrony podstawowych praw i wolności jednos - Dostawca treści:
- Repozytorium Uniwersytetu Jagiellońskiego
Inne